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会长讲话


努力探索建设社会主义市场经济体制下的新型协会

发布日期:2013-10-17
   李子彬会长2013年10月17日,在首届全国行业协会商会领军人才高级研修班上讲话主要内容:
   
   前些日子民政部领导让我有时间在这个培训班上讲讲协会都做点什么事,应该怎么办。这是个复杂的问题。市场经济体制有三个大的支柱,一个是政府,一个是企业,一个是中介机构。在中国,这三个支柱目前还不一般强大。中国的政府肯定是强有力的,而且社会资源都是政府掌控的,至今我们市场配置资源的基础性作用也没有充分发挥。推动市场经济体制改革,政府的职能就要慢慢地转化。关于政府的职能我也做过一些研究,主要有八个方面的职能,促进经济发展是其中一个重要职能。但是中国政府除了这八个方面的职能以外,还有很多的职权都抓在手里。我认为需要逐渐地把政府管不好的、管不了的职能转化出来,让社会组织和中介机构去做。另外还要进一步界定政府和市场的边界,政府应该履行营造经济环境、制定标准、支持创新、加强监管等公共服务方面的职能,市场的主体功能应该是企业承担,但目前还没有到位。第二个支柱就是企业,目前中国国民经济中的重要领域都是国营企业把控。改革开放三十年来,民营企业迅速崛起,现在已经三分天下有其一,企业推动经济发展的主体作用越来越明显。三个支柱中唯一比较弱的是中介机构。这有多方面原因,一个是因为我们实行市场经济时间短,中介机构本身不够强大,它的诚信度和服务能力不够强。第二是政府对中介机构的扶持、引导和监管都不到位。从市场经济转型这个角度看,中国的中介机构还需要一段时间培育,需要加强。中国的中介机构良莠不齐,有些中介机构诚信度很高、服务能力很强。但也确实有一些中介机构是吃着饭不干多少活的,靠国家拿钱养着的。还有的研究会、学会,通过名人效应到财政部要一大笔钱,把钱存银行里,靠利息养活一帮人,其实这一帮人,每天也干不了多少事儿。
   今天我向各位汇报一下我们中国中小企业协会的一些作法,和大家分享。主要分为四个部分:协会的根本宗旨、协会给会员提供的服务、协会的品牌活动和协会的办会原则。最后,再就如何办好协会,谈谈我自己的几点想法。
   一、全心全意为广大会员和中小企业服务是协会的根本宗旨
   中国中小企业协会是2006年开始筹备的,经过一年的时间,2006年12月11日中国中小企业协会正式成立。从2007年计算起,今年是第七个年头。中小企业是一个综合性的领域,有制造业、商业、餐饮、建筑业、交通运输、计算机和软件业等等,分八个行业。至今年年末,全国预计有1400万户。每年新注册成立的有100—120万户,注销的大概有50—60万户,每年净增加大概60万户左右。
   中国的中小企业创造了80%的社会就业,60%的GDP,50%的税收,发明专利也占50%以上,所以中小企业对发展经济、推动科技进步、扩大社会就业、改善民生发挥着不可替代的作用。不仅中国如此,发达国家也如此。比如美国,90%的就业是中小企业提供的,税收的50%以上也是中小企业贡献的。吴敬琏教授告诉我,美国的发明专利,小企业是大企业的16.5倍。2008年发生金融危机之后,奥巴马提出振兴美国经济纲要,第一条措施就是支持中小企业,拿出几百亿美金鼓励中小企业增加就业,特别是支持科技型的中小企业发展。
   虽然中小企业在经济和社会发展过程中的作用越来越重要,但是中小企业本身是个弱势群体,基本上自生自灭。中小企业发展面临着企业内部和外部环境的诸多困难和问题。
   就内部而言,中小企业主要问题是资金实力不够、人才匮乏,因此它的创新能力不够强,管理水平不高,抵御风险的能力也就不强。这是中小企业的先天性不足。
   从社会的外部环境上看,中小企业也面临很多的困难。
   第一是企业税费负担重。什么叫税费负担重?怎么衡量重和轻?你说重,他说轻,怎么定论?大多数研究人员认为,税收做分子,GDP做分母,以这个比值来确定。按这个标准,中国中小企业的税负确实比较重。不仅税重,而且各种强制性的行政收费也比较重,更有甚者是滥收费、滥罚款。近二年,由于财政收入增长较少,各地行政性收费大幅增加20—30%。
   第二是融资难、融资贵。这个问题从2008年到现在,社会上各界都比较关注。党中央国务院,以及国务院的下属部门,近几年出台了多项政策措施,缓解中小企业的融资难问题。有些人说,中小企业融资难,中国有,外国也有,所以也不足为怪。其实这个说法不对,说这些话的,都是不知道企业情况的人。外国企业的融资,70%是直接融资,比如上市、发债、股权交易、私募股权投资、融资租赁等。30%才是银行借贷。而中国企业的融资方式却正好相反。中国的中小企业直接融资大概在5%,95%是从银行借款,也有少量民间借款,所以中国的中小企业融资就更难。
   中国的中小企业贷款难的限制性因素是什么呢?(1)中国的小银行数量太少。金融资产的68%集中在国有银行和股份制商业银行手里。国有银行的分行设在省,支行设在地级市,往下就没机构了。所以,国有银行给中小企业服务,是两方面都困难。比如工商银行、建设银行,总资产都在14万亿左右,小企业向银行借10万,银行也很为难。因为一笔借10万,一万笔才10个亿,银行给大企业借款,一笔就10个亿或上百亿,而审贷流程都一样,借1万笔和借1笔的人工成本差别巨大。风险也高,借1万笔,如果不良资产比例是1%,那就有一百家还不上钱,其余9900家收的钱,利息差,去掉这100家还不上钱的,剩不多少了,银行利润就低,风险也大,所以大银行不愿意给小企业贷款。这是体制和机制决定的,谁当行长都如此,换我们当行长,也一样。外国也不是大银行给小企业贷款,外国是小银行多,美国有9000家银行。大银行批发贷款给小银行,小银行给中小企业贷款。中国的小银行太少,大银行给小企业贷款又困难,所以中国的企业贷款难,融资成本也贵。这一两年我们一直呼吁,利用各种场合,包括论坛、电视节目、座谈会、报刊杂志和网站,宣传这个观念,最终解决中小企业的贷款应该发挥小银行的主力军作用。所以我一直呼吁10年之内,中国再建1万家小银行。这是有根据的,今天不能讲的过细了。(2)鼓励民营资本建立小银行。现在民间借贷大概有6万亿左右。与其让民间借贷在地下钱庄进行,没人监管,风险大,不如出面鼓励其成立民营银行,更有利于监管。
   第三是中央支持中小微企业的政策落实不到位。我们的调查,颁布这么多政策,大概20%左右企业感受到,将近80%没有感到有多大好处。第一个原因是有些地方政府对某些政策落实不力。比如说,中央要求减轻企业税费负担,但是地方政府却不愿意落实,越穷的地方越不愿意做。因为行政收费列入地方财政收入,财政收入任务完不成,当然要加大收费了。所以这两年行政性事业收费都以20-30%的速度增长。第二个原因是有的中央文件力度不够。比如,年销售收入24万以下的企业免税,看着挺好,听着挺热闹,实际一想啊,这条政策对企业基本上没多大用。因为年收入24万,就是月收入2万。按销售利润率10%计算,利润就是2000元,只能养活一家人吃饭,还是低水平的。所以这条政策,任何一个企业都享受不到。制造业企业每年销售额至少两三百万以上,不然不叫企业。所以这条政策基本上是针对个体户的,街边卖报纸、卖混沌的能受点益,微型企业也享受不到这种好处。第三个原因就是国务院部门多,单个部门发文前,缺乏与相关部门的沟通,导致发的文,别的部门不执行。比如我们发改委,发文要加大对中小企业的技术改造支持力度,加大资金支持。但这个资金要财政部拿,发这个文件之前,没有和财政部商量好,文发了,财政部不执行。再比如,要发中小企业私募债,这个文件也发一年多了,最近才开始执行。为啥呢?因为发私募债涉及到人民银行、证监会的事,发文之前,没有和那两家沟通好,那两家不办。第四个原因是中小企业不注重政策学习,有很多政策对他有利,他不知道,也不去申请,所以就感受不到政策的好处。总之,有多种原因导致中央的政策落实不到位。国家制定了那么多与中小企业有关的政策,2008年到现在,大概出台了120个政策,出台密度很大,2007年以前,才出台了5个政策。由此可见,国家很重视中小企业,但是政策的效益目前发挥的还不太够。
   第四是市场准入不公平。95%的中小企业是民营经济,集体经济和国有的小企业剩下的不多了。同时,民营经济中的95%又是中小企业,这两个概念重合度大概在95%左右。市场准入规定就像“玻璃门”,看着让你进去,实际你进不去。目前中国还没有形成公有制和私有制企业公平地使用生产要素、平等地参加竞争、同等得到法律保护的环境。
   正因为如此,广大中小企业需要有这样一个机构,为他们服务,替他们说话,反映他们的呼声,发挥政府与企业之间桥梁和纽带的作用。同时,桥梁又是双向通向的,所以协会也有向企业宣传政府政策、解读政策的责任。我们每年都要研究国务院有关方面的文件,比如国研室的文件,国家发改委政研室和宏观院的文件。此外,协会还要引导企业加强自主创新、提高企业管理水平、增强企业核心竞争能力,引导企业加强自律、奉公守法,不做违规违法的事情,履行社会责任等等。总之,我们协会应该成为中小企业的“娘家”和“代言人”,要全心全意为广大会员和中小企业服务。
   二、协会对广大会员的服务大致可分为公益性的社会化共性服务和针对企业个性化需求的具体服务
   第一类是公益性的社会化共性服务。主要是坚持深入实际、深入企业调查研究,了解企业真实的经营状况和面临的困难与问题,如实地向国务院领导或国务院部门反映企业的真实情况,并提出解决问题的政策措施建议,建言献策。利用多种形式,比如协会网站、报刊、论坛、电视台组织的活动等等,向社会各界宣传中小企业对国家及社会做出的贡献,引导社会各界关注和支持广大中小企业的发展。近几年党中央、国务院高度重视广大中小微企业,出台了一系列的政策措施文件。协会通过多种形式向广大中小企业宣传和解读这些政策,更好地利用这些政策,显著地改善了中小微企业的发展环境,中国中小企业协会发挥了一定的积极作用。我们每年都到很多地方和企业调研、开座谈会,了解企业的真实情况。大家都知道,中央领导下去调研的效果是大打折扣的,因为地方政府安排中央领导去看的企业,都是好企业,都是上市企业、高科技企业,要倒闭的、快破产的企业,都不会给中央领导看。协会不存在这个问题,我们可以随便到各个企业去调研,这样就能够掌握企业的真实情况,通过我们的反映让中央领导听到下面的真实情况,企业到底怎么了,有啥进步,有啥困难和问题,这些问题应该怎么解决,我们都会提出一些政策和建议来。我本人,在企业干过25年,后来到化工部当副部长,再到深圳当市长,再到国务院发改委负责西部开发办公室的日常工作。总体来说,提的意见还是有可操作性的。所以每次我给中央领导的报告,他们都很重视,包括温家宝总理和新一届领导。今年我就给马凯副总理写过两次信,他把其中一封《关于深化金融体制改革,破解中小企业融资难题》批给人民银行、银监会和证监会的领导,请他们研究。向中央反映真实情况,提出解决问题的建议,改善中小企业发展环境,这是全社会所有的中小企业都受益的,然而这种服务企业有时候感受不到,因为是面向所有中小企业的,不是针对企业的个性化具体服务,但是这类服务非常重要。任何一个企业,无论大企业还是小企业都做不到这一点。比如大家都说中石化公司大,民营企业的华为公司大,但是让他们给国务院总理和副总理写信,反映融资环境的事,他们也说不明白。不管这个企业有多大,他始终在社会上是一个点,无论这个点多大,也说不清全社会的事儿。我认为,这是一家“中国字头”的协会应该具备的一种基本性功能。
   第二类是针对企业个性化需求的具体服务。协会应该发挥具体化的服务功能,甚至是一对一的服务,这是市场经济体制下协会必须具备的根本性功能。没有服务意识和服务能力,就失去了协会存在的根本理由。如果一个协会像旅游公司一样,领着会员出国考察一圈回来,收10万元钱,赚人家2万元钱,靠这个养活协会,那这个协会就没啥意思,旅游公司比你做得还好呢!搞个评比,评个金牌收15万,评个银牌收10万,这对企业毫无益处。我们协会每年也发布“创新百强”、“创新十佳企业”,但我们从来一分钱都不收,而且我们征集案例、组织专家评审,都是协会自己出钱,每年将近二三十万左右。如果协会靠有奖评比收费,靠领人出国转一圈挣人家几个钱,对于技术创新、提高管理水平等企业需要解决的问题解决不了,这个协会就没必要存在了。我开篇提到的,中国的行业协会差别太大,良莠不齐,所以协会管理体制改革十分必要,协会应该有具体的服务功能和服务能力。
   协会为会员提供哪些服务?没有政府文件的明文规定。不像政府机关,主要职能、人员编制、领导职数都由各级编制办公室明确规定下来。越权不行,履行不好自己的职能也不行。但是协会应该干什么事儿,没有哪个部门明确规定,其实也不可能明确规定,因为协会千差万别。协会的职能只能概括为“服务、维权、自律”, 三个方面的内容,再具体的说不出来了,需要协会自己去摸索。我们的体会是,协会应该提供会员需要而协会也能够提供的服务。企业需要,而我们由于主观或客观原因做不了的服务,协会坚持不下来。比如,2006年筹备协会的时候,我走了35个城市,下去调研,问企业需要我干什么。我走访的几乎每个城市的企业都给我诉苦,他们的合法权益不能得到保护。所以我们协会一成立,民政部核定我们设立14个内设机构中就有一个法律维权部。我们请了两个律师,还加上一个政法大学硕士研究生,三个人组成维权部。我们又成立企业维权的顾问委员会,请了最高法院、最高检查院刚刚退下来的几位领导做顾问,这个顾问级别已经很高了。我当时就想,要把维权当做协会一个重要职能,我说,协会应该成为有牙齿的服务机构,哪个企业需要维权了,我每年免费地给他打官司。因为我请的顾问规格高,都是高检高法退下来的领导同志,下面省市的法院院长、检察院院长都是他们的学生、徒弟,我觉得这个事儿肯定能办好。但是这个部门成立了三年,一件官司也没打成,只干了两件庭外和解的事。这事就有意思了,我调研的时候,企业都诉苦,觉得维权是协会的一个最重要职能。我们真设立了这个部门,聘请了这么多高级的领导同志做我们的法律顾问,但是却干不成事,只干了两件庭外和解的事。后来,在上海搞了一次问卷调查,发了一万份问卷,收回大概7000多份,询问企业:你为什么不投诉呢?你不是需要维护自己的权益吗?答案都是这样说:侵犯我们权益的部门都是区、县政府部门,我们不敢告他们,你替我们把官司打赢了,我们赢了一把,以后把把都得输,我的企业就得迁走,所以我们就认了。三年后我们协会的法律维权部就撤销了。因为协会只是一个服务或协调部门,职责有限,企业维权的需求帮不上忙,这种服务就无法提供了。
   中国中小企业协会为会员提供的具体服务主要有以下七项。
   (一)为中小企业提供金融服务。广大中小企业面临外部的问题和困难,首当其冲是融资难、融资贵,所以协会从成立那天起,一直坚持并且不断地加强为广大会员做金融服务。
   1.牵头发行中小企业集合债。2008年首次在大连市发行一只中小企业集合债,这是在银监会禁止各银行为企业提供担保以来,由协会牵头发行的首只中小企业集合债。企业发债,按规定要两亿元以上,发债的数额是企业净资产的40%,一家中小企业没有能力发债,因此就需要多家中小企业联合起来发债,所以才叫集合债。我们协会要组织律师事务所、会计事务所对这些企业进行尽职调查。尽职调查清楚后,把不合格的都排除,从50家申报的企业中筛选出11家合乎要求的,再确定担保公司、承销商,最后大连债发出去将近5个亿。这只债发行成功后,这几年我们一直努力,又继续发了多只中小企业集合债和中小企业集合票据。今年发改委又提出来要发中小企业增信集合债,我们协会正在积极探索,和发改委财金司以及地方政府联系,研究发行中小企业增信集合债的工作。
   2.协会成立一个企业管理服务公司,专门为中小企业做融资服务。这些年,协会与建设银行、民生银行、邮储银行开展合作,建行为公司提供500个亿的授信额度,民生银行和邮储银行各提供100个亿的授信额度。公司现在在7个城市成立地方融资服务中心,做银行信贷外包的工作。地方有融资需求的中小企业报上来后,公司对这些企业进行筛选,规避风险,把有还款能力的企业报给银行,银行再独立审贷,就减少了银行很多的麻烦。
   3.今年7月13日—15日,协会自负盈亏,发起并联合三家“中国字头”协会举办了首届中国中小企业投融资交易会。国家发改委、工信部、人民银行、银监会、证监会应邀作为指导单位。总展览面积近2万平方米,二百余家银行及非银行机构参展,深圳市、大连市、天津滨海新区、北京中关村、山东省济宁市、安徽省宁国市组织本地企业参展,共有2万家企业参加了交易会,展会提供了近4000个融资项目,对接洽谈项目约3000个,对接金额达180亿元,搭建了金融机构与企业之间、资本与项目之间对接的平台。展会期间还组织了六个高层次论坛,成思危、厉以宁、李子彬、柳传志、保育均、刘永好等多名学者和企业家参加演讲,观众场场爆满。李克强总理亲自发了一封贺信,肯定了中小企业在国家经济社会发展中的作用,肯定了这个交易会是产融对接的一个服务平台,是一个有益的探索,鼓励我们协会继续发挥好桥梁纽带作用,创新服务,给企业给会员提供更多的服务。
   此外,我们现在正在申办中国中小企业银行,争取明年批下来。
   总之,中小企业融资难、融资贵是一个大的问题。我们协会这几年不懈地努力,不断地创新服务品种,提高服务能力,这是务实的方面。务虚的方面,这些年,围绕缓解中小企业融资贵、融资难,我参加过很多的活动,中央电视台的节目,地方电视台的活动,报纸杂志采访等,上网能查到我发表的或是演讲的关于怎么缓解中小企业融资难、融资贵的多篇文章。
   (二)协会坚持开展合同能源管理工作,建立“中国中小企业协会合同能源管理服务网络平台”,支持企业节能减排,发展循环经济,绿色生产。这几年协会一直在坚持做这件事情。提供项目方,政府或企业在线申报。提供节能产品的企业,可以在线发布有什么节能产品。节能服务公司可以在线发布拥有何种技术和施工能力。再把银行组织进来,银行可以通过网站免费的在线销售它的产品,形成一个服务链。充分发挥合同能源管理服务网络平台的功能,开展节能服务。这样,就把各个环节组织成一个产业的服务链,开展一些节能减排的技术改造,节约能源,减少二氧化碳的排放,增加经济效益。
   (三)工信部委托协会牵头,会同中国节能服务产业技术创新联盟、中国物联网产业技术创新战略联盟对产品的低碳化、信息化、智能化指数进行测评。协会牵头成立了中国低碳产品信息化推进委员会,召开专家评审会通过了《低碳产品智商测评技术通则》,规范了低碳化、信息化、智能化评价方法和测评智商等级指标,设立电子阅读产品标准工作委员会,发布了首例手机智能应用APPNOW《手机APP软件产品智商测评规范》的测评标准。最近又开展了渗锌产品质量评价工作。这项工作最终的目的是要推进信息化和工业化的两化融合,节能减排,降低污染,降低消耗,推进建立资源节约型、环境友好型的社会,帮助消费者合理地选择和使用低碳产品,指导厂商有效提升低碳产品信息化水平。
   (四)协会向国家发改委、民政部申请成立了中小企业网商分会,开展以中小企业信用建设为主要内容的电子商务信用评价与管理工作;与国家工商总局合作建立重点电子商务平台网商不诚信行为名单数据库,协助做好网商监控和完善纠纷调解机制;启动了异地网商工商注册和商圈信用模式的试点,完成网商虚拟产业园项目的立项工作;与深圳市政府合作建设“电子商务信用之都”。
   中国有网商400多万家,因为没有信用评价、信用标识,所以网商的纠纷很多,每天在阿里巴巴打官司的有几十家企业,因此非常需要对这些网商企业进行信用评价,贴上信用标识,显示网商的信用等级、信用分数。信用分数越高,越可信,它的交易量就会越大;信用程度很差,信用分数少的,就不可信,就没有人跟它做买卖。另外,这400多万家谁干好事,谁干坏事呢?现在都没人知道。所以要对网商的守法程度进行巡查,建立黑名单制度。而且这400多万网商绝大多数都不纳税。我们在深圳了解,深圳外地的网商大概有将近5万家,但是网商交易形成的GDP都不统计在深圳,我们测算深圳每年GDP大概少了1000个亿,将近有100亿的税收流失了。后来我们就在深圳注册成立了“深圳中企信星网商信用管理服务公司”和“深圳网商虚拟产业园区”,对网商进行信用评价标识,协调解决网商的交易纠纷,建立巡查制度,建立黑名单。这项工作是政府需要、网商本身也需要、客户更需要的具体服务。
   (五)不断加强为企业提供人才培训的服务。这个工作我们也坚持七年了,每年都开展高端人才培训。最近我们又和苏州市再担保公司、中国人民大学苏州分校合作,成立一个合资公司,建立苏州小微金融人才的培训基地。因为苏州的金融机构很发达,金融品种很多,中小企业数量也很大,有二十几万家,很需要开展小微企业的金融人才培训。协会准备明年再申报小微金融学院,以这个公司做一个平台,来进行社会化的大培训。
   (六)协会帮助企业开展技术专项申请立项服务工作。有的企业要向发改委、工信部、科技部申请技术专项立项,它不会写报告,我们协会就组织专家帮它写报告,达到部委的要求和规格。如果企业立项申请获批,技术研发项目纳入了国家某某专项计划,企业可以拿到专项补助资金,并可争取地方政府对其实行优惠政策。
   (七)我们还有一项服务,这个服务叫不出名来,就是我们的副会长单位或是常务理事单位在投资、技术改造等经营工作中遇到一些重大困难时,协会提供协调服务工作。有人就会说:“为什么只是副会长单位或者常务理事单位,你都服务不行吗?”我们协会现在有20万户的企业会员,在中国的协会里,我们会员算是比较多的一个。要是给20万会员都提供这些服务,我们肯定服务不过来,所以会有差异化的服务。我们的高端会员,只要他有困难,不管什么困难,我们都力所能及的帮他解决。我们印发了《会员服务手册》,为副会长、常务理事、理事和一般会员分别提供哪些服务都有明确规定。这是我们对会员的公开承诺,印在手册上就必须做到,这也是我们协会责任感的体现。
   我举几个例子。
   我们有一个副会长,在某省投资了一个天然气管道项目,向中石化公司要了天然气的指标,付出了很大成本把管子铺到当地的开发区里,给开发区里的企业供气,不用烧煤了。这个项目挺好,花了三个多亿,生意好,当然也赚钱了。于是那个省的国资委,打算在旁边再铺一条管子,跟它的一般大、一般粗,也要铺到那开发区里,而且发个文,省国资委下属企业都得用它提供的气,不许用其他公司提供的气。所以我们这个副会长就挺着急,他花那么多钱建一条管道,现在都让用省国资委的气,没人用他的气,那他这管道就白建了,三个多亿啊。我就给省长写封信,我说,省国资委这是重复建设,资源浪费,请帮忙协调一下,要是为了挣钱,省国资委可和我们副会长合资,各投资一半,各占50%的股。省长就批示责成一个副省长和省发改委,把这两家找一块谈,他们两家组成一个合资公司,此事得到妥善解决。如果让企业自己去协调,很难。它哪能找得到省长?人家又不认识他。我们协会出面,两难就解决了。
   我们还有一个副会长,他从国外引进的项目,立项之前,当地的省分行承诺给他二十个亿的授信额度,他就签合同了。等到引进的设备要进厂了,要交钱了,他找那银行,银行说现在没有额度,没钱了。这个企业家就不好办啊,合同到期了,你不履行合同就得罚款啊。他急的没办法坐飞机到北京来找我。我就找这家银行的总行行长,我说你要是不给人家授信额度,人家当时就不签约了。现在合同生效了,你银行说没钱了咋行,那企业家还不得上吊去?总行行长说,分行确实是没有信贷额度了。后来总行单独给了那分行额度,于是这个事圆满解决了。
   我们还有个副会长在某省打官司打赢了,钱要不回来,也不太多,就五六千万。但是对企业来讲,五六千万要不回来也添堵啊,我就帮人家要钱。还有一个会员企业要上市,上市程序很多,帮着企业在各个环节压缩点时间,上市准备时间就缩短一些,上市就快一点。要上市了,深圳交易所安排在9月14号上市。这个数字企业家们都忌讳。“914” 谐音跟“就要死”差不多,企业无论如何也不想在9月14号上市,说兆头不好。我就给深交所的领导打电话,请不要安排在9月14号上市,安排在9月13号或15号上市都行。
   因为我本人在企业干过,所以我知道企业家们急什么事,对他们来说是多大的事。虽然这些都不是我们会员服务手册里的内容,但是只要他们遇到困难找到我,我力所能及的,都尽量帮他们解决。所以我们协会成立这几年,有些凝聚力,这些副会长一直跟着我们协会走,我们各项活动他们都参加。他们也不是每年都有这种事找我,但是他们心里知道,真遇到这种事,我们这个协会能帮他们解决问题。他们参加的也不只是一个、两个协会,中国的协会多,有的企业参加三、五个协会,但是他们自己知道我们协会能给他办事。这一点是很重要的,会员们觉得你真是给他们办事,你的心和他们是在一块儿的,你能听懂他的话,你知道他的事儿有多难、有多急,然后帮他解决,那企业家一辈子也不会忘记。我们能给各类会员提供啥服务都在会员服务手册里写着,我们说的话都是要兑现的,我们承诺的服务一定会做到。
   三、中国中小企业协会积极开展“五个一”品牌活动工程
   “五个一”工程分别是:每年举办一次中国中小企业节;每季度发布一次中小企业发展指数;每年出版一本中小企业蓝皮书;每年举办一个会展;每年举办一批企业大讲堂活动。我讲一讲“五个一”工程的内容。
   (一)每年举办一次中国中小企业节。这个节是我们协会和地方政府合作举办,已经先后在北京、天津、上海、大连、成都、义乌、西安举办了七届。目的有两个:一是宣传中小企业在经济社会发展中的贡献作用,展示中小企业创新发展的成果,发布十大成长之星和创新百强企业名单,发布做出突出贡献的中小企业优秀服务商名单。搭建政府、企业、学术界对话交流的平台,同时举办中小企业发展高峰论坛,邀请国内一流的企业家和学者演讲,并和与会企业代表互动交流;二是推动举办地城市进一步改善中小企业发展环境,集中宣传当地的知名企业、知名品牌和著名企业家,提高他们的社会知名度,引导社会各界对中小企业的进一步认识和支持,同时出台进一步支持当地中小企业发展的政策措施,优化当地中小企业发展环境。
   中小企业是个弱势群体,自生自灭,无声无息,从诞生到死亡,没人管它。全世界有500多个节,平均每天就有一个半节,但是没有一个给中小企业办的节。大企业要办节,它自己有能力办。但是小企业没能力办,所以我们每年要为中小企业办一个属于自己的节日。这个节不是一个会,它是一系列的活动。
   今年在西安召开的是第七届中国中小企业节。上午有个开幕大会活动,我们邀请了全国人大、政协的领导致辞鼓励中小企业,工信部的领导介绍今年的经济形势和中小企业发展状况,我做一个主题演讲,协会常务副会长宣布这一年中小企业创新成果的成就、十佳明星企业、创新百强、发布为中小企业服务的优秀服务商,西安市企业家代表宣读第七届中小企业西安宣言,然后这一届中小企业节举办城市和下一届中小企业节举办城市交接会旗。下午有个中小企业发展高峰论坛,邀请一些专家、企业家在这个论坛上发表演讲,提供一个政府、企业、专家对话的平台。今年我们邀请的是福耀玻璃集团的董事长曹德旺,海南航空集团的董事长陈峰,社科院研究生院院长、社科院民营企业经济中心主任刘迎秋,这三位都是一流的企业家和学者。曹德旺这个人是挺传奇的,出身苦,拉过板车、卖过布,当过力工,后来他承包了一个30多人的农村小厂,慢慢起步,经过多年努力,把这厂做到香港上市。中国汽车上用的玻璃,70%是他们家生产的,是世界上的第二大汽车玻璃厂。他的公司有许多自己的技术专利,产品质量、技术含量都很高。这个人在2009年获得国际安永企业家大奖。演电影的大奖是奥斯卡大奖,而企业家的大奖就是安永奖。还有一个是海南航空公司董事长陈峰先生,他创业的时候,地方政府给他提供1000万元,那时候我在深圳当市长,他认识我,见过我一次,后来他到西北发展。到现在,海南航空公司已经发展到总资产5000个亿,是当初政府提供创业资金的五万倍。他还收购了法国一家航空公司,买大飞机往中国飞。他有旅游集团,还有物流企业集团等等,多元化经营。这些企业的企业文化也做得很好。曹德旺先生向一个慈善机构捐了3万个福耀玻璃的股份,这3万股现在价值35.5亿。刘迎秋同志,他在宏观经济学、期货和民营经济这三个领域都出过多本书。这次高峰论坛举办的非常成功。每个人演讲完了允许观众现场提两个问题,演讲嘉宾现场回答,反映特别热烈,因为这些企业家们把二十几年来,从创办到现在成功的苦辣酸甜凝结到一块儿,给大家讲。讲经验、讲他们的理念。这些著名的、一流的企业家,到现在为止,他们都形成了一种“走一步看三步”的思维,风险意识很强,他们不会小富即安,他们不断追求进步,这些都是他们二十几年打拼市场的过程中形成的优秀品质。想想他们自己的苦难人生经历,都吃过无数的苦,遇到无数的挫折,几经到了破产的边缘过来的,所以他们现身说法演讲,非常受企业家的欢迎,那些政府官员听了也很受感动。
   中小企业节现在差不多办成品牌了,每年都有好几个城市竞争申办,放在哪个城市举办,都要有必备条件,经过我们协会的综合考评、研究讨论之后决定。不是说,你提供五星级宾馆、四星级宾馆或者你不要钱就去你那里办。我说,有这宾馆的,中国城市多了。在哪个城市办,那个城市得做两件事。第一,当地的党委政府要对中小企业高度重视,这一年要出台新的进一步改善当地中小企业发展环境的一些政策措施。第二,我们希望这个节前,你要集中对当地著名的企业、著名的企业家、著名的产品商标在电视台、报纸上进行集中的宣传。通过在你那个城市举办这个节,要提高你那个地区的中小企业的知名度,要宣传中小企业对你的城市发展所做出的贡献,提高那些企业家在你那个地区的社会地位,要让他们有荣誉感。所以不管这个节在哪个地方举办,都对当地的经济发展有好处,没人花了钱后悔的。第二届中国中小企业节在天津举办,当时张高丽同志还在天津当书记。那次见面他和黄兴国市长对我说:“你把这个节固定放在天津,然后我们给你们协会建个会馆。”我们在一起共事多年,有那么深的感情,我都没答应。为啥呢?如果我把这个节放在天津,我省事儿了,因为他们知道了这个节该怎么办,以后就接着办呗,我就不用操心了。但是有一个问题解决不了,我这个节循环在不同城市举办,对各地的中小企业,是个宣传,是个促动。如果固定在天津,或固定在上海奉贤区,这个作用就达不到。我宁愿费事,每年办节时我们都会跟申办城市沟通几次,告诉他们办节时的工作该怎么准备。今年在西安办的这个节是去年(2012年)定的,当时赵乐际同志还在陕西省当书记,原来搞西部大开发时我是专职副主任和他们都有点交情,所以当我去西安调研时,他说:“去年(2011年)我就说放我们西安市办一次,明年(2013年)你必须放我们这儿。”后来,他跟西安市委书记魏民洲商定后,又经我们协会综合考评,才决定把第七届中小企业节放在西安办。当时西安市长出国了,他不知道,所以,我又到西安市和董军市长会谈一次。然后我们秘书长又去过三次,对接工作,这个节举办前一周我们就去人了,协会一共过去三十几个人,所以办个节不太容易。大概有四个多月时间的筹备,需要集举办城市的相关部门和我们全协会之力共同办好这个节。
   (二)每季度发布一次中小企业发展指数。这个指数以100做景气临界值,要是101就是企业形势比较景气,越高越景气,2010年第三季度指数为108.9,那是最好的时候。低于100就不景气了。今年二季度是93.1,三季度是93.3,差0.2,那几乎是计算误差,没什么变化。依指数来看,目前中小企业发展遇到的困难比较多。原来工信部的领导或者中小司的领导最头疼的事,就是当国务院总理或副总理问询中小企业形势如何的时候,他们说15分钟也讲不清楚。但这指数一给出,总理就听明白了,说101,那总理就放心了,说现在80.9,头疼了,知道问题大了。这个指数能定量的给你一个中小企业发展景气的程度,你就知道应该采取啥措施了。这个指数是我们协会自费与统计局的华通人公司合作搞的,搞了三年才敢对外公布。每年我们协会要拿出50万来干这个事儿,前几年工信部是不给我们钱的,我们自己花钱做这个指数,因为我们知道这个指数有用。去年和今年,工信部中小司才给我们点钱。我说,“我们做这些事儿不在乎那点钱,工信部认可了,我们就挺高兴。你们花钱购买服务,也是应该的。你不给我钱也没关系,我接着做就是了。”
   (三)每年出一本中小企业蓝皮书。蓝皮书将这一年中小企业的发展状况,遇到的困难,中小企业发展政策等内容进行归类整理。因为每年的经济环境不同,所以每年中小企业蓝皮书的侧重点也不同,每年都有不同的主题。目前已经出版了六本,今年正在做第七本,明年出版。这本书,一点一点的连起来,中国的经济形势、中小企业的发展状况通过这本书就反映出来了。
   (四)每年办一个会展。今年我们成功举办了首届中国中小企业投融资交易会,明年这个交易会还要办,因为很受欢迎。明年在青岛还有一个循环经济成果博览会,因为发展循环经济是节能减排一个很有力的抓手。这个展会涉及到工业、建筑业、农业等多个行业。我觉得一个产业上下游要形成一个产业链。上一个企业的副产品或者废料,是下个企业的原料,一级一级传导下去,这一个链条下来,就几乎没有废料、废气排出了。本来工业生产就没有废气和废渣排出,有用的东西放错了地方就变成废气、废渣了。那里面的东西都能用起来,这就是循环经济。这个展览会也是我策划的,当时马凯同志还在发改委当主任,经过他同意,我串联国务院七个部门,搞这个展览,最后落地在青岛,我们和青岛市政府共同主办。这个会展是两年一次,我希望这个会展一年办一次,因为两年一次的会展做不出品牌,越做不出品牌就越赔钱,做出品牌的展会是赚钱的。深圳的高新技术成果交流会也是我在深圳那会儿搞的,那时我到北京来,串联国务院5个部,后来加上国家发改委,那时叫国家计委,在深圳搞的交易会。筹委会主任是我,各部派一个副部长做副主任,首届开幕的时候,我把朱镕基同志请过去,他给致个辞。办展会一定要市场化运作,有参展商,有采购商,才能有效果。展会办好了,是能推动生产力发展的。
   (五)每年举办一批企业大讲堂活动。企业大讲堂主要是请企业家讲。专家讲课是讲知识,企业家讲的是理念和经验,各有不同。讲知识,一次讲不完,要不然大学为啥要四年制啊,我读清华时是六年制,那时北大理科也是六年制。但企业家的理念和经验听一次就会受益。
   这是我们协会开展的“五个一”品牌活动工程。协会的活力在于活动,你若没有这些活动,谁会知道你这协会呢?没有这些活动,你就没有全国性的影响。
   四、按照市场化机制、企业化管理的原则办协会
   (一)实行市场化运作体制机制,不申请事业编制,不申请国家财政补助资金,坚持人员自主招聘,对协会的工作人员一律实行合同制管理,经费自负盈亏。
   我们协会没有申请一个事业编制,没到财政部申请财政的补助资金。要编制的事情,当时的编办主任就在我楼下住,我在锦西市做常务副市长时,他是绥中县委书记,现在调到四川省做省委书记了。靠这点面子,要几个编制在当时也能行。但是我觉得没有用,协会六十个员工,要几个编制给谁啊?给完了他调走了,这里又没编制了,所以不要指望着要个编制,那编制没什么用的。再比如到财政部要个一、二百万,在当时也可能要的来。但是我们协会一年支出1600万—1700万,单房租一项支出就315万,这200万也不够啥。你没有挣钱的办法和能耐,就是要这200万也没用!就是真要到钱了,他一年审计你几次,来个处长,我也得陪着吃饭,因为他给我钱了。我何必找这个麻烦啊,所以我不找他要钱。筹办协会时,我也是化缘的,我说,老李办协会了,没钱,你们支持一下,凭着我多年给他们服务的份上,各方面赞助了我800万元。
   我们协会的人员都是自主招聘的,对协会的员工一律实行合同制管理。协会就两人是国家机关派下来的,我是发改委派的,秘书长是发改委派的,他原是国家发改委机关党委常务副书记,其他都是自主招聘的。新员工来了先定一年的合同,工作一年,如果他的道德水准、工作责任心、工作能力、知识水平都还行,就再定两年或者三年的合同,不行的就走人。三年过后,各项表现都不错的,就签订长期合同,观察一个人三年、四年足够了。每年我们都招一些人,每年也都走一些人,但大多数走的人都是我们不再续签合同的。我认为挺好的人走了两三个,我也从来不卡他们,他有更好的单位想走他就走。其中有一个去了医院协会,因为他爸他妈有病,好多大医院的院长都是那协会的成员,找他们看病方便,所以就走了。
   (二)坚持绩效考评工作制度,加强绩效管理,会长与协会各个部门的主任签订全年工作目标责任书。每年一月份,我都要和14个部门主任签订全年的工作目标责任书。7月份对上半年进行绩效考评,根据责任书找出问题。6个月你做了什么工作,应该做到啥程度,你做到了啥程度,都要有个清晰的对照。12月份对全年工作进行考评,这个考评的结果要和奖惩挂钩。全年的工作任务是横向分配到各个部门,纵向分配到每一个人,每个部门,每个人都知道你今年应该干啥,干到啥程度。所以等到年终考核,评先进发奖金,不费事的,人家干十件事,你干了五件,那先进当然不是你,发奖金当然人家多,你就少,不会吵架。
   (三)坚持内部培训制度,持续加强员工继续教育,不断提高员工的综合素质。我们协会现在是9点上班,下午是5点半下班,冬天是下午5点下班。每天要拿出一个小时进行内部培训,要学习。学习什么内容呢?各个部门的工作性质不同,学的内容也不同,当然也有共同的内容大家都要学,总之,各部门都要有学习的内容。一周或两周集中上一次课,挑选各部门中学习效果最好的员工,为协会全体员工讲课。人怎么进步?一个是你努力工作,在工作当中你就受到锻炼了。另一个就是读书。有个研究机构说大学里学的知识有15%是用的上的,85%用不上。我觉得大学更重要的是训练你的学习能力,将来新工作需要什么知识,你知道怎么去获取这个知识,是训练这个能力。培训学习能力的过程比大学学的知识还重要。比如胡锦涛学水利的,他当总书记,这修水坝的知识没啥用;习近平学化工的,他做合成革的知识对他也没用。你在工作当中需要继续学习,干啥就需要学习啥,而且要学多方面的知识。凡是一流的大企业集团,员工培训工作都做的很好。这次中小企业节高峰论坛邀请的嘉宾陈峰同志,14日下午的演讲,他带了一批书,每套4本,摆在那里,很快被大家抢光了。华为公司的培训,他不光是培训技术,员工也要学习历史、文学等知识。协会也应该是这样,一个是读书、思考,一个是努力工作,有了这两样,你就进步了。光干活不读书,进步的很慢;只读书不干活,那也进步的慢。孔子说“学而不思则罔,思而不学则殆”。我跟我们的员工说,一个是工作,一个是学习,一个是健康,你把这三方面做好了,那就长进了。到我们协会工作的大部分都是独生子女,如果你到协会上班,拿点工资,干了三年、五年还是那个样,来时什么样,走时还是那德行样,我就愧对你的父母。我们这几年一直坚持内部培训,一直坚持继续教育,每个员工都得学习,不断进步。
   (四)培育优秀的协会文化和协会会风。协会提倡全心全意为会员服务、为中小企业服务、为政府服务的价值观,围绕创办全国一流协会的共同理想,竭诚服务、不断创新、充满激情、追求卓越、群策群力、共同发展,把协会办成创新型、服务型、研究型、学习型的社会团体;协会鼓励创新、宽容失败、要求平等竞争、业绩优先、终身学习、经常反省、相互支持、主动配合、坦诚正派、顾全大局,努力把协会建成政府信任、会员欢迎、服务功能强、社会影响大的全国中小企业之家。
   协会文化和会风这件事很重要,而且培育一个好的协会文化和好的会风不容易。没有三年、五年做不到,就是到了三年、五年的,你还得继续努力,所以我们要求我们的工作人员为会员服务要充满激情,追求卓越,鼓励创新,宽容失败。你搞个创新,花点钱也行,失败了也行,但是不能容忍无所事事、每年都没有进步的员工存在,到年终续签合同时,我不续签了。我也不说你有啥问题,反正你不用心工作、不努力,没啥进步,你也不惹祸,合同到期,就不续签合同了。如果你把协会当做一个临时的、没地方吃饭的、上这里找个饭碗,那你就不要进这个协会。学习好的、工作进步的离开协会也可以,不阻拦他,培养人才,也是协会为社会做的贡献。但你既没有工作热情也不好好学习,就得离开这儿。而且我不允许有人写匿名信,你对谁有意见,当面提。我讲工作方法,把你的意见转达给他,你不希望转达,我也可以找他认真谈,让他知道,有则改之,无则加勉。但写匿名信,告刁状不行,你起码不坦荡。没署名,但一看就知道是谁写的,这你们大家都有体会。这种人就是害群之马,谁好,他就诽谤谁,谁好,他就找谁事儿。你要找他谈话,他还不承认,还得做指纹鉴定?何必呢,知道是谁写的,到时候你走人就是了。协会一定要有个好的风气,要互相学习、互相关心、互相支持。每年召开全国的省市中小企业协会联席会,我会告诉他们,我们协会今年做什么事,你要愿意跟我合作,咱们就合作,你自己有能力做,就自己做。你若希望支持,我就提供支持。一块儿合作,赚钱了,你分大头,我分小头,只收成本。要赔钱了,都算我的。你要想牵头办事儿,就要有这个胸怀,不然你牵不了这个头。
   (五)协会实行企业化管理,大力推进办公自动化。推广应用OA办公系统,PM项目管理软件,CRM客户关系软件。在OA办公系统中,每个员工每天都得填工作日志,每天大概需要十分钟的时间写工作日志。这有几个好处:一是员工把一天的工作记录下来,一年下来他知道自己都干了什么工作,积累下来对他总结工作、提高工作能力都有好处;第二是填写项目软件能够保持信息的连续性。比如发中小企业集合债涉及到发债城市的发改委、经信委、金融办等多个部门,要和不同的人接触,如果先前办这事的员工离职了,他把资料装在自己的脑袋里带走了,后面接他工作的人就不知道这件事的进展情况。如果使用PM、CRM软件,详细记录下和各个部门沟通的具体时间和内容,后面接手的人就能接上工作,可以保证工作的延续性,有效防止协会的资源流失。安徽省马鞍山市的市长到我们协会考察,就要了一套我们的软件,他们市政府要采用这个软件,我们就免费送给他。现在有几家中小企业协会和中小企业服务中心也要这个软件,我们都是无偿提供。这个软件是我们协会自己开发的,不要一分钱送给他,还派人去教他们这软件怎么用。如果你们在座的谁要办协会,要用软件,这软件也是无偿给你,我保证教会你这个软件怎么用。要养成填写软件的习惯,需要一年的时间。所以刚开始的时候,我让人力资源部的专员每天都提醒员工按时填写,谁没按时填软件,就提醒他,让他及时补填软件,连续几天没什么原因不填写软件的,最严重的要离开协会。一件好事你不坚持,就不能形成习惯,到现在基本上大家都能按时填写工作日志了。
   我们是实行企业化管理的协会,员工上下班指纹打卡、实行办公自动化,恐怕没有几个协会是这样的。松松垮垮的,这个协会就办不好,人无事就生非。市场化运作机制、企业化管理,我认为这是在社会主义市场经济体制下办好协会的最根本的原则。官办协会不行,给点钱、给他提供办公用房,省心是省心,但这个协会不会受多少会员欢迎。因为它不讲究服务,所以就没有多大的凝聚力,它有点号召力也是过去的政府部门有点余威,时间久了,这个余威慢慢就退热了。也不是所有的“官办协会”都办不好,但长远看,中国的协会应该市场化。要讲究服务意识、服务能力,讲究核心竞争力。按“草根协会”的体制、机制办协会。草根协会就是没人给编制,没人拨经费,完全靠自己的服务赢得广大会员的信任和欢迎。你到我们协会看,我敢说,你看到的是一个正规的单位,有秩序,有工作的气氛,不是那种吊儿郎当的地方。
   (六)协会有完善的办公、财务、人事管理制度。我们的财务每年都会找审批机关审计,之后再把审计结果报民政部和发改委。各项办公制度、人事管理制度都是健全的。
   以上给大家汇报的就是我们协会这些年做的工作。我总结了一个主题叫“努力探索建设社会主义市场经济体制下的新型协会”。
   我刚才讲,我们做这些工作只供大家参考。刚才举手要软件的,可能将来都是办协会的。你们成立的协会可能不完全跟我们一样,但精神是一样的。一定要走市场化的道路,企业化的管理,一定要全心全意为会员服务,要有具体的服务功能,要有服务能力,打造协会的核心竞争力。你若没有这些,协会一定办不好。要探索社会主义市场经济体制下的新型协会,不要走官办协会的那个路子。协会越是正规,越能办好;越是松松垮垮的,没活干,越是办不好。
   我从筹办协会到现在,按点上班、按点下班,九点肯定到班,别人五点半下班,我肯定晚走。有人说:“人家老同志上班,一个礼拜来个三趟两趟,到这儿聊聊天,打个桥牌,吃完饭就走了,你怎么天天在这儿盯着?”我不说他们不对,那也是一种方式。因为他们在工作岗位的时候,把该做的事情都做了,为党和国家工作了一辈子,本可以在家颐养天年,现在一周来两趟,不能说不对。但是每个人的理念不一样,我办中小企业协会,就要像上班一样,正点上班正点下班,全心全意的,我把它当做一项公益事业来办,当做慈善事业来办。前几年我不从协会拿工资的,协会每年挣那么多钱,我要拿点钱也是应该的,但我觉得,我这一辈子,没干成什么大事,身体还挺好,有一定的工作经历,有一定研究问题的能力,天天往家一坐,听老伴训话,时间都浪费了。所以我还得再做些事。到2016年我就不干了,我干的期间就一定早来晚走,干不动了就走人,让别人去干。所以你们谁要办协会,我都劝你们,一定要把它当做一份事业去干,干工作和干事业是不同的,干工作完成任务就结束,干事业是有追求的。人生一回,不要糊里糊涂就吃碗饭,那没劲,谁都能吃饭,一个麻雀都能找食吃,何况一个人,吃碗饭还愁吗?人生天地间,一定要有点追求,留下一点痕迹,干点事业。这一点我和大家共勉。我们国家要走中国特色社会主义道路,要建立社会主义市场经济体制,这个市场经济体制由三个支柱组成的:中介机构是其中一个重要的支柱,希望大家在办协会的时候把它放到这个大局下去工作,来决定自己的行为。
   五、如何办好协会的几点想法
   (一)我支持各类协会、学会、研究会管理制度改革,取消政府主管部门,协会的成立由注册制改为登记制,我支持这个改革。中国的协会参差不齐,有干的很好的,但是也确实有许多不怎么干活的。政府部门主管协会,它会认为它主管的协会是亲的,不是它主管的协会是后的,对干儿子和亲儿子的态度不一样。“这个孩子很好,真聪明”,但是这个孩子上大学他不给钱,因为这不是他亲儿子;他说“我这儿子调皮不听话”,但亲儿子念书,他给钱。我们政府管协会也是这样的,也有亲有后,它管的协会不干活,但是它养活它,每年给它几百万。干的好的协会,政府却不怎么帮它。其实这个协会也帮他干活,也给他服务,但它不管,因为那不是它主管的协会。所以说,我支持取消政府主管部门。
   (二)加快转变政府职能,政府应该把管不了也管不好的职能下放。政府主要职能是提出规划、制定标准,通过招标、采购的方式向协会、学会、研究会购买其服务。揽那么多事,也干不过来,干不好,何必硬撑着?不如叫中介机构去干,干完了你购买服务,挺好。比如,工信部每年都搞银河培训,我就跟他们领导说,你这银河培训下面都是糊弄你的。我参加过两次银河培训,有2000人参加,上午来一些人听课,都没好好听,下午又另外来一拨人,第二天统计,就算来了4000人,然后就往上报培训了4000人。其实一人只听了半天,但是4000人的补助费拿到手了。我说你何苦呢,揽它干嘛呢?这本来就该交给中介机构去做。仍然叫“银河工程”,仍然由你工信部中小企业司主抓。我是主张取消政府对协会的补贴,改为政府购买服务,政府定标准,提要求。他办的好,政府就给钱购买服务。他不干活,你给他补贴,和改革的精神就背道而驰了嘛,政府应该鼓励各种企业公平竞争。
   (三)协会会长的人选资格问题。我个人觉得要符合中国国情,要区别对待。国外的协会,法国、德国那些大的协会,他们的会长都是大的企业家,但那些企业家都不是干具体工作的,是靠他们的名望撑个架,具体干活的都是全职的。欧洲大陆的协会都是公法法人制度,所有的企业必须加入协会,必须交会费,否则违法。所以法国的中小企业协会很强大,其他的协会都要在他那儿设办事处,他聘请专家和政府退休官员为他服务,写的经济报告有时比政府写的还好。中国的协会不是这样的,是自愿入会,会员不交会费,你也没办法,所以中国的情况和外国的不一样。我见过一些中国的企业家当会长,比如某省中小企业协会的会长就是一位企业家。我问这会长,“你都管啥事?”他说管两件事:第一,我每年拿一百万养活这帮人;第二,每年我讲两次话,7月初讲一次,年底讲一次。我说,“讲啥呢?”“他写啥,我念啥;我想说啥,就说啥,不管他想听不想听,我都说。”
   再一个我觉得在中国目前的情况下,那些有经济工作经验,有社会影响力,能够全日制工作的退下来的领导干部也可以当会长。但是部分省市发改委或经信委退下来的处长办协会,没有一个能办好的。为啥办不好啊?因为他本身没有多少经济工作经验,没有多强的组织领导能力。在职的时候都见不着副省长,找个厅长都见不着面,退下来就更见不着面了,开会请人都请不来。协会有什么事需要政府、人大、政协支持一下,人家也不认得他是张三李四。我见过
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