调解案例・云南 | “项目易主”保洁费起纠纷 调解员巧妙破僵局

当地产项目中途易主，2.55万元保洁服务费成“无头账”，责任方相互推诿、农民工工资悬空——这场看似棘手的纠纷，在中国中小企业协会调解中心调解员张晓鸥的专业调解下，不仅精准锁定付款责任人，更用“带保障的调解方案”化解信任危机，让原告快速拿到欠款，也为涉民生纠纷化解提供了一个成功范本。

调解案情

云南某清洗服务公司（原告）的负责人，曾一度为2.55万元保洁费愁得睡不着觉。2024年，该公司与某建设工程公司（被告）签订协议，为其承接的云南某地产项目提供室内装修后保洁服务。可服务刚完成一部分，项目突然中途易主，后续工程由案外人某装饰公司接手。

按理说，已完成的保洁服务该按时结账，可麻烦却来了：原被告及案外人虽签过过渡协议，明确了服务费计算标准，但2.55万元欠款却成了“三不管”——被告建设工程公司以“开发商没给钱”为由拖延，案外人称“这是前任的账”，原告多次催讨均无结果。更紧迫的是，这笔钱里还包含着几名农民工的工资，若拿不到款，工人工资发放都成问题。无奈之下，原告于2025年将被告建设工程公司诉至云南省昆明市呈贡区人民法院。

法院审查后发现，案件涉及“项目易主、多方主体、债务转移”等复杂情况，若直接进入诉讼，不仅周期长，还可能因责任不清导致执行难。为尽快化解纠纷、保障农民工权益，法院在征得双方当事人同意后，委托中国中小企业协会调解中心，由经验丰富的驻法院工作站调解员张晓鸥介入调解。

调解经过

接手案件时，调解员张晓鸥面对的是“三方扯皮、证据零散”的困境：被告说“钱该案外人付”，案外人称“与我无关”，原告只想要回欠款却不知该找谁。她没有急于推进协商，而是先从“厘清关系、锁定关键”入手，逐步打开局面：

“案件的核心不是‘谁该付钱’，而是‘谁有义务付钱’。”张晓鸥首先逐一梳理双方提交的合同、沟通记录，尤其关注到被告与案外人提及的“第三人易某”。通过多次与原被告、案外人及易某本人沟通，她终于理清关键关系：被告建设工程公司与易某实为项目合作关系，项目易主前，双方已通过一份《抵房承诺书》约定——项目相关的债务清偿责任，由易某个人承担。

这份《抵房承诺书》成了打破僵局的“钥匙”。张晓鸥将这份证据摆在各方面前，结合《民法典》关于“债务转移”的法律规定，清晰阐明：“虽然初始合同是原告与建设工程公司签的，但你们内部已约定债务由易某承担，且该约定不违反法律规定，易某才是真正的付款责任人。”面对确凿证据和明确的法理分析，建设工程公司、案外人不再推诿，易某也最终认可了付款义务，困扰许久的“责任主体”难题迎刃而解。

责任明确了，新的问题又出现了：原告担心“易某是个人，万一签了协议不付款怎么办？”——毕竟此前多次催讨无果的经历，让原告对“口头承诺”充满顾虑。

张晓鸥深知，“没有保障的调解方案，就是纸上谈兵”。她结合原告的担忧，设计了一套“高约束力”调解方案：约定易某分2期支付2.55万元欠款，第一期于协议签订后15日内支付1.5万元，第二期于30日内支付剩余1.05万元；同时明确“违约惩罚条款”——若易某任一期款项逾期，原告有权立即就剩余全部款项向法院申请强制执行，且易某需以未付金额为基数，按同期LPR支付逾期利息。

“这个方案既给了易某合理的付款缓冲，也给你们的权益上了‘双保险’。”张晓鸥向原告解释道。看到方案里清晰的违约保障，原告悬着的心终于放下，自愿放弃对建设工程公司的追索，同意与易某达成调解。

调解结果

近日，在张晓鸥的主持下，原告与易某正式签订调解协议。协议签订后，张晓鸥没有就此“放手”，而是持续跟进付款进度——15天后，易某如期支付第一期1.5万元；30天后，剩余1.05万元也顺利到账。

如愿拿到欠款后，原告负责人特意制作了一面写有“为民办事关怀备至，为民解忧情深似海”的锦旗，送到中国中小企业协会调解中心调解员张晓鸥手中，以表达感谢之情。

调解亮点

民生纠纷化解，既要“快”更要“实”

这起2.55万元保洁费纠纷的化解，虽涉案金额不大，却承载着农民工的“工资希望”，更凸显了专业调解在涉民生、涉中小微企业纠纷中的独特价值：

•对群众而言：避免了“打官司耗时间”的困境，从调解介入到拿到欠款仅用1个多月，比诉讼周期缩短5倍，真正解了“燃眉之急”；

•对企业而言：被告建设工程公司摆脱“无妄债务”，原告清洗服务公司保住经营资金，既减少了企业诉累，又维护了市场合作秩序；

•对社会而言：调解员张晓鸥“厘清关系找关键、设计方案强保障”的做法，为类似“项目易主、责任推诿”的纠纷提供了可复制的化解思路——不仅要“定分止争”，更要“案结事了”，让每一起调解都经得起时间和执行的检验。

中国中小企业协会调解中心相关负责人表示，未来将继续聚焦涉民生、涉中小微企业纠纷，培养更多像张晓鸥这样“懂法律、接地气、善创新”的调解员，用高效、专业的调解服务，为群众办实事、为企业纾困，助力营造更有温度的法治化营商环境。