2012年11月各地中小企业扶持政策汇总

    11月间，各地政府在扶持中小企业走创新发展道路上下足了功夫。山西省将动用3500万元财政资金鼓励和支持中小企业开展技术创新；陕西省将启动中小企业智慧云平台，整合优势资源，打造中小企业信息化服务新形态；云南成立了科技型中小企业服务中心，它是为科技型中小企业提供科技服务的统一窗口和服务网络。
　  
　  扶持中小企业走创新发展道路
　  
　  扶持中小企业信息化 重庆明年拟投数千万元 
　  
　  为帮助重庆市中小企业缓解信息化过程中遭遇的难题，明年，重庆市将对市内信息化建设较好的中小企业予以税收减免、担保贷款支持，拟安排投入3000万~5000万元资金向中小企业信息化建设项目倾斜。
　  
　  据重庆市中小企业局相关负责人介绍，为使中小企业信息化水平得以提升，重庆市已举办信息化专项培训近百期，为1万余家企业近2万余人进行了信息化知识培训。同时，重庆市每年都从中小企业发展专项资金中安排资金扶持信息化示范企业和信息化服务平台建设，仅今年，市级财政安排了385万元支持信息化项目，国家中小企业发展专项资金近800万元。
　  
　  重庆市中小企业局科技处相关负责人称，为了进一步优化重庆市中小企业信息化建设的环境，对于重庆市信息化建设成效显著的中小企业，按照技术创新相关政策规定，有关部门将予以税收减免和一定额度的担保贷款支持，并在中小企业信息化专项资金上予以倾斜；同时，在自主创新资金、技术改造资金、扶持中小企业发展专项资金等资金的安排上，向中小企业信息化建设项目倾斜。明年将力争投入3000万~5000万元，鼓励中小企业加大信息化建设。
　  
　  山西：中小企业技术创新可获财政支持 
　  
　  11月，山西省财政厅发布消息，山西省动用3500万元财政资金鼓励和支持中小企业开展技术创新。
　  
　  为鼓励山西省中小企业开展技术创新，提升市场竞争力，山西省决定发挥财政资金的带动和引导作用，支持企业创新活动。财政资金重点支持方向为：开展电子信息技术创新、新材料技术的研发和利用、新能源及节能技术的研发和利用、资源与环境技术的研发和利用、生物与新医药技术的研发以及航空航天配套技术及高技术服务业的研发和利用等。
　  
　  财政资金主要采用无偿资助、贷款贴息等方式对中小企业技术创新项目给予引导性支持。对中小企业技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要费用给予适当的无偿资助，资助额度按不超过项目投资额的30%给予资助，且每个项目一般不超过100万元。对中小企业技术创新产品具有一定创新性、需要投入较大研发资金或需中试扩大规模形成批量生产且银行已给贷款的项目，给予贷款贴息支持，贴息额度一般不超过100万元。
　  
　  财政部门提醒，企业获得财政资金后需要专款专用。对企业违反规定使用、骗取创新资金的行为，一经查实，山西省财政厅将收回已安排的资金，并按照相关法规进行处理。
　  
　  陕西省启动中小企业智慧云平台 
　  
　  为承接陕西省委、省政府关于“智慧陕西”的战略规划，将启动陕西中小企业智慧云平台，整合优势资源，打造中小企业信息化服务新形态。
　  
　  中小企业智慧云平台建设将分为基础启动、内容推进、智慧企业三个阶段。中小企业信息化服务的智慧云新模式，利用统一的平台整合各类企业管理、客户管理、电子商务、在线培训等标准化应用软件，通过 PC、 手机终端等企业可灵活选择的多样化终端为中小企业提供按需服务的信息化服务模式，为我省中小企业提供软件“零投入”、应用终端“多选择”、后期使用“零维护”、应用升级“零费用”的信息化应用服务模式。
　  
　  云南省科技厅科技型中小企业服务中心成立 
　  
　  11月，云南省科技厅科技型中小企业服务中心挂牌成立。服务中心的成立标志着云南省已构建起专门为科技型中小企业提供科技服务的统一窗口和服务网络，形成了有利于科技型中小企业突破性发展的公共服务体系，在为民营科技型中小企业营造公平创业环境，加快创新发展方面提供了强有力科技支撑。
　  
　  近年来，云南省涌现出了一大批产品技术含量高、竞争力强的科技型中小企业。2011年，云南省中小企业占全省企业总数已超过99%，从业人数达514万，实现增加值3679.78亿元、占全省GDP的42.1%。随着科技型中小企业的快速成长，支持服务好科技型中小企业创新发展已成为我省科技工作的重要任务。今年5月，云南省科技厅制定并颁布了《云南省民营科技型中小企业认定管理办法》，明确了科技型中小企业认定条件，并在此基础上酝酿成立了科技型中小企业服务中心。中心的成立，不仅可有效帮助企业解决发展中信息不对称、创新能力不强等问题，还可为科技型中小企业发展营造公平、公正、公开的创新创业环境。据介绍，围绕云南省科技型中小企业在研发设计、分析检测、成果转化、技术转让、科技投融资、人才引培等方面的需求，服务中心将通过整合研发机构、专业服务平台、科技中介机构等服务资源，促进科技资源开放共享。今年云南省将完成1000户以上民营科技型中小企业的认定。
　  
　  湖南首个中小企业云平台服务站开通 
　  
　  11月20日，由湖南省中小企业服务中心、湖南省中小企业协会等单位联合主办的湖南省创业辅导云服务平台中电软件园服务站授牌仪式暨创业天使投融资专场会在中电软件园成功举行。湖南省经信委、湖南省中小企业局及长沙市相关单位的领导出席会议，100多家中小微企业和20多家投融资机构参加了当天的活动。
　  
　  为服务湖南广大中小企业的信息化建设，湖南省中小企业服务中心引进了云服务平台，并在中电软件园成立了首个服务站，以对园区中小企业进行经济实惠、方便快捷的云平台服务。通过这一大型系统平台，各中小企业可获满足不同业务发展需要的软件应用服务。
　  
　  云南成立科技型中小企业服务中心 
　  
　  11月，云南省科技厅科技型中小企业服务中心揭牌仪式暨首批科技型中小企业认定审查会在昆明举行。该中心将为云南省内的科技型中小企业提供政策咨询、研发设计、分析检测、新品推荐、成果转化、技术转移、人才引培等方面的服务。同时，1016家企业被推荐认定为云南省科技型中小企业。
　  
　  2011年，云南省中小企业占全省企业总数已超过99%，从业人数达514万，实现增加值3679.78亿元，占全省GDP的42.1%，全省涌现了一大批产品技术含量高、竞争力较强的科技型中小企业。中心将进一步整合研发机构、专业服务平台、科技中介机构等服务资源，重点围绕科技型中小企业在研发、成果转化、技术转移、科技投融资、人才等方面的需求，拓展服务渠道，创新服务机制和模式，为科技型中小企业提供专业化的服务。该中心成立之初，将主要做好云南省科技型中小企业认定；形成服务内容、服务流程、服务标准的规范；做好科技服务资源聚集整合等方面的工作。
　  
　  广东：科技型小企业注册将实行“自主首付” 
　  
　  为更好地推动广东省从要素驱动向创新驱动转变，从傍“资本大款”转为傍“科技大款”，广东省提出31条重要行动举措，涉及技术研发、成果转化、科技金融、公共服务、园区建设、商业模式等各个领域。
　  
　  国企研发投入将纳入业绩考核
　  
　  计划提出，到2017年广东的创新环境指数将居国内领先地位，接近甚至达到中等创新型国家和地区的水平，世界五百强企业将在粤设立研发机构，全省科技服务机构将达6万家，每百名研发人员发明专利申请量超过16件。
　  
　  为实现前述总体目标，计划还设定了若干定量目标，包括研发经费投入、研发产出效率、研发人力投入、科技服务水平、公民科学素养等方面，基本囊括了创新环境基本特征和成效，这也是在全国率先提出的改善创新环境的主要量化目标。
　  
　  针对部分国企创新积极性不足的情况，计划提出，未来5年将完善国有企业考核评价制度，把国有企业研发投入计作利润纳入业绩考核，加大国有企业自主创新投入力度，重点考核企业创新能力建设、创新成效等。
　  
　  支持自有技术作为股东首次出资
　  
　  为解决中小企业的资金瓶颈，计划提出，未来要积极发挥省科技型中小企业技术创新基金的引导作用，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小微企业技术创新活动。未来5年，广东还将继续简化科技企业注册程序，降低市场准入成本，简化技术入股创办企业的注册办理手续。支持不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。申请设立注册资本在10万元以下的科技型企业，办理注册登记时，其资本注册实行“自主首付”，其余出资额两年内缴足。
　  
　  争取设立一批大型产业投资基金
　  
　  计划明确提出，广东将稳步推进科技小额贷款试点工作，积极开展科技保险创新，争取国家同意广东设立一批符合广东产业政策的大型产业投资基金，推进广、深、佛、莞等市国家级科技和金融结合试点工作，还要充分发挥省财政新增5亿元专项资金的引导作用，支持专业镇建设面向中小微企业的公共服务平台。
　  
　  在优化创新人才环境方面，计划提出，未来5年广东将打破传统人才评价标准，提出多项创新性举措。
　  
　  出台扶持政策
　  
　  重庆市政府出台《意见》加快推进中小企业服务体系建 
　  
　  为促进中小企业转变发展方式，实现中小企业持续、快速、健康发展，11月，重庆市政府出台了《重庆市人民政府办公厅关于加快推进中小企业服务体系建设的意见》(渝办发〔2012〕299号)(以下简称《意见》)，加快推进中小企业服务体系建设。
　  
　  加快推进中小企业服务体系建设，是转变政府职能，优化政务发展环境，建立公共服务型政府的有效途径，也是市场经济发展到一定程度后，社会化服务分工需求的客观需要。中小企业服务体系建设是否完善，直接反映一个地区市场经济的发育水平和经济活力。因此，整合社会资源，鼓励和支持各种资本参与中小企业服务体系建设，推动中小企业服务体系发展，满足中小企业多样化服务需求，促进中小企业持续、快速、健康发展，是当前一项十分重要而紧迫的任务。
　  
　  《意见》明确了中小企业服务体系的建设目标，即到“十二五”末，基本建立“三位一体”(重庆市级中小企业公共服务平台+区县中小企业窗口服务平台+产业集聚区窗口服务平台)的重庆市中小企业公共服务平台网络体系。争创10个国家级中小企业公共服务平台，打造30个市级中小企业公共服务示范平台，培育100家市级中小企业重点服务机构和10家具有区域特色的优质服务品牌，带动数千家专业服务机构建设。服务体系的覆盖面、需求满足率和服务满意度明显提高，对中小企业发展的支撑作用明显增强，形成区域特色鲜明，服务功能完善，运营规范、方便快捷、社会影响力大和品牌知名度高的服务网络体系。
　  
　  中小企业服务体系建成后，将形成由市和区县两级中小企业服务机构、协会(商会)、社会中介机构等服务机构共同构成的服务网络，充分发挥弥补市场配置资源不足的作用，快速、便捷、适用和有效地满足中小企业创立与发展需求。为全市中小企业提供及时有效的政策和信息咨询服务，事务代理与创业辅导服务，人员培训与人才培育服务，质量检测、技术支持与信息化服务，管理诊断咨询服务，投融资、信用担保和信用服务，法律咨询服务，市场开拓服务等。根据各项服务的发展和协同情况，构建专业化重点服务系统。
　  
　  四川省政府大力扶持小型微型企业发展实施意见出台 
　  
　  四川省政府11月出台了《关于大力扶持小型微型企业发展的实施意见》，意见指出，实施创办小企业计划，力争每年新增万户小型微型企业。放宽准入条件，鼓励支持各类人群创办小型微型企业，除国家明令禁止外，所有领域均对创业者开放。
　  
　  意见指出，小型微型企业在扩大就业、改善民生、繁荣经济、促进科技创新与社会和谐等方面发挥着不可替代的作用，我省将从载体建设、财税、融资等方面加大支持力度。意见显示，今年省级财政预算安排10亿元创业扶持资金支持创业工作，成立四川省创业基金会。同时，鼓励市(州)、县(市区)政府设立中小企业发展专项资金，支持本地中小企业特别是小型微型企业发展。
　  
　  拓宽创业出资方式，支持以不需要办理权属登记的自有技术作为公司股东的首次出资。各级政府要建立创业企业奖励激励机制，对于稳定经营一年以上，依法纳税且符合相关规定的，给予一定的创业奖励;对创办三年内租用生产经营场地的小型微型企业，符合条件的，给予一定比例的租金补贴。符合产业政策进入省市重点培育产业园区创业孵化器的小型微型企业，可采取边生产、边完善手续的方式进行创业发展。
　  
　  加快小企业创业载体建设，“十二五”期间重点建设50个省级、50个市级、100个县级小企业创业示范基地。优先安排小企业创业基地建设用地，各地工业园区、产业集群或中小企业集中发展区应设立创业孵化用地，有效提高土地利用率，原则上每个县(市、区)用于创业孵化土地面积不低于10000平方米。
　  
　  上海出台多项扶持政策 政府采购至少18%给小微企业 
　  
　  11月，上