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协会:中小企业每周要闻2012年第2期

发布日期:2012-01-17      来源:中小企业协会政策研究部



 

协会:中小企业每周要闻2012年第2期

一、专题报告
   【关于2012年我国中小企业发展的预测分析】
   中国中小企业协会政策研究部
   
   当前,国际经济形势发生重大变化,发达经济体衰退风险加大,新兴经济体通胀压力持续增加,世界经济下行趋势明显;国内经济增长平稳减速,通胀压力依然较大,国家货币政策从紧。在这样的国内外经济形势下,企业经营环境趋紧,中小企业特别是小型微型企业面临的困难更大。
   中国中小企业协会创建了中国中小企业发展指数。自2010年第二季度公开向社会发布以来,2010年第三季度指数曾升至108.9点,自此开始持续下滑,今年第三季度跌至景气临界值100以下,为97.2点。在8个分项指数中,成本指数、资金指数、效益指数处于景气临界值以下较低水平,这种状况已持续4个季度。今年前7个月,全国规模以上小型工业企业亏损额1690亿元,比前6个月增加251亿元,同比增长32.7%,而财务费用1603亿元,同比增长43.5%,增幅分别比大中型企业高出25.7个和15.8个百分点。根据11月19日国务院发展研究中心发布的企业调查报告,目前停产、半停产企业占17.6%,比2010年提高了6.4个百分点;从不同规模看,小型企业停产或半停产比重为20.9%,明显高于大型企业和中型企业。
   展望2012年我国中小企业的发展,与国内外经济环境紧密相关,同样具有较强的不稳定性和不确定性。从国际环境看,2012年世界经济环境难以乐观,美欧日等发达经济体陷入“滞涨”的可能性较大,失业率居高不下,消费复苏无望,新兴经济体虽然情况好于前者,但受欧洲主权债务危机和通货膨胀压力增大影响,也将出现减速。同时受国内原材料和劳动力成本持续上升影响,我国出口将进一步放缓。经济增长过度依赖出口的局面在2007年后已经发生了转变,近年来,净出口对经济增长的拉动持续为负,预计这种情况在几年内难以改变,这是我国未来经济增长需要面对的新挑战。
   从国内情况看,一方面加快经济发展的动力依然很足,特别是明年是“十二五”规划第二年,也是换届之年,从历史经验看,往往是投资高峰期,投资增速不仅不会下降,而且很有可能会上升。同时,随着个人所得税改革实施,通货膨胀压力减缓,社会保障体系进一步健全,消费对经济增长的贡献有望提升。另一方面,对经济增速形成制约的因素也不少:对地方政府融资平台的清理和规范、土地交易趋冷等将对地方投融资能力形成较大制约;2011年节能减排形势严峻,若干约束性指标难以完成将会加大明年的工作难度;劳动力成本等持续上升将进一步削弱低成本竞争优势。
   国内多家有关机构预测,2012年我国经济增长速度将进一步回落,预计不会超过9%。通货膨胀压力虽然有所放缓,但由于2009年以来货币信贷超发严重,需要较长一段时间消化,加上价格改革滞后,积累了不少矛盾,预计物价涨幅难以回落到3%以内。关于中小企业面临的困难,已引起社会的广泛关注,国家一再强调,在坚持宏观调控基本取向不变的同时,将根据形势的变化提高政策的针对性、灵活性、前瞻性,保持社会融资总量合理增长,提高金融服务水平,加大对小企业的信贷支持,并陆续出台了一些支持小型和微型企业发展的金融、财税政策。但是,在当前经济下行趋势明显的形势下,本来就处于弱势地位的中小企业发展的景气状况,不会有根本性的变化。中国中小企业发展指数升至景气临界值100以上,还需要做出很大的努力。
   在新的一年里,对于中小企业发展中出现的融资难加剧、生产成本快速上升、经营压力不断加大、税费负担较重、资源环境约束加大等问题,应以小型微型企业为重点,采取多方面的政策措施,努力促进问题的解决。防止中小企业的局部性问题演变成全局性问题,苗头性问题演变成趋势性问题,影响我国社会稳定和经济发展大局。
   二、数字新闻
   【统计局:2011年全年国内生产总值同比增长9.2%】
   国家统计局17日发布2011年宏观数据显示,初步测算,2011年全年国内生产总值471564亿元,按可比价格计算,比上年增长9.2%。分季度看,一季度同比增长9.7%,二季度增长9.5%,三季度增长9.1%,四季度增长8.9%。分产业看,第一产业增加值47712亿元,比上年增长4.5%;第二产业增加值220592亿元,增长10.6%;第三产业增加值203260亿元,增长8.9%。从环比看,四季度国内生产总值增长2.0%。
   【12月份全国居民消费价格总水平同比上涨4.1%】
   1月12日公布的统计数据显示,2011年12月份,全国居民消费价格总水平同比上涨4.1%,环比上涨0.3%,2011年全年累计同比上涨5.4%,大幅超过2011年年初时设定的目标。民生证券宏观分析师张磊表示,从12月CPI数据看,环比较11月呈现上涨,上涨动力仍然是食品价格的上涨所贡献。一方面由于季节性因素,天气寒冷导致鲜蔬价格反弹,另一方面与元旦节日因素导致的需求推动有关,整体上食品价格的波动还是在预期范围之内。非食品价格延续了近三个月的环比回落态势,主要与实体经济需求回落有关,这一点与PPI的加速回落显著关联,主要工业企业仍面临去库存压力,工业增速仍然处于下滑态势。预计1月份由于前期雨雪天气影响及春节节日因素,食品价格环比仍会继续上涨,非食品价格保持相对趋稳,翘尾因素对CPI上涨的影响较2011年同期下降,预计1月份CPI会在4.1%-4.2%左右,1月份之后在翘尾向下拉动及气候、节日因素影响减弱情况下,CPI将显着回落。中国国际经济交流中心研究员王军称,CPI和PPI继续回落,数据与预期相符,表明政府控制通胀的努力基本达到,但较年初确定的4%的目标仍超过一个多百分点,估计今年一二季度CPI涨幅可能回落,全年会呈现前低后高的态势。他认为,虽然CPI和PPI涨幅均在回落,但因推动物价上涨的长期因素仍在,包括劳动力成本,原料价格等等,因此今年政府确定的CPI目标估计仍会在4%左右。
   【2012年外贸形势不乐观】
   14日,国家发展和改革委员会副主任张晓强在“中国经济年会2011-2012”上表示,2012年出口形势比较严峻,中国初步确定的外贸进出口预期目标为增长10%左右。张晓强分析称,世界经济下行风险加大,外需低迷,各国在商品输出领域的竞争更为激烈,特别是在劳动密集型行业,中国面临着发展中国家要素成本低的挑战。为此,张晓强还提到,要引导银行业、金融机构增加外贸融资,提高出口信用保险的覆盖面和服务水平;进一步加强海外投资、工程承包与外贸的互动,建立海外的生产基地和营销网络等。此前的5日,商务部部长陈德铭也曾表态,2012年的国内外环境严峻复杂,但陈德铭同样强调,中国外贸仍将保持稳定增长。此前的1月10日,海关总署发布的数据显示,2011年,中国外贸进出口总值36420.6亿美元,比2010年同期增长22.5%,外贸进出口总值刷新年度历史纪录。
   【大宗商品价格暴涨至关税税收上涨】
   12日,海关总署署长于广洲在2012年全国海关关长会议上说,海关税收发挥了财政和经济调节作用,促进了转型升级,也为加大民生投入等发挥了应有的作用。在海关税收中,征收关税2559.1亿元,增长26.2%;进口环节税13583.0亿元,增长29.5%。据悉,大宗商品价格高位运行,是海关税收增长的主要“推手”。2011年进口货物总体价格水平上升13.8%,进口价格上涨客观上起到扩大税基的作用。2011年我国海关税收净入库16142.1亿元,同比增长29.0%,其中因价格上涨带来海关税收增收约2100亿元,占海关全部增收税收的比例近60%。看来,中国当前的关税水平价格弹性很高,大宗商品价格的上涨致海关大大增加了关税;不过,2012年大概率的经济低迷可能导致大宗商品价格下降,2012年海关关税收入同比增长速度可能难以维持去年的速度。
   二、政策解读
   【财税体制改革】
   李克强在全国财政工作座谈会上讲话指出,推进和支持重点领域改革,是积极财政政策的重要内容。2012年要按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求,围绕解决深层次矛盾和突出问题,积极有序推进财税改革,推动理顺各级政府间财政分配关系,继续清费立税,全面改革资源税制度,稳步推进房产税改革试点,研究制定环境保护税费改革方案。积极支持价格、金融、教育、文化等领域和国有企业、事业单位改革。
   【涉外经济体制改革】
   发展改革委商务部发布新的外商投资产业指导目录。经国务院批准,国家发展改革委、商务部12月24日发布第12号令,全文公布《外商投资产业指导目录(2011年修订)》,自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》同时停止执行。本次《目录》修订,主要有以下调整和变化:
   一是进一步扩大对外开放。以开放促改革、促发展,营造良好的投资环境。新《目录》增加了鼓励类条目,减少了限制类和禁止类条目。同时,取消部分领域对外资的股比限制,有股比要求的条目比原目录减少11条。
   二是促进制造业改造提升。将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域,促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备,改造和提升传统产业。新《目录》在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目。同时,鼓励外商投资循环经济,鼓励类增加了废旧电器电子产品、机电设备、电池回收处理条目;考虑汽车产业健康发展的要求,将汽车整车制造条目从鼓励类中删除;为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设,将多晶硅、煤化工等条目从鼓励类删除。
   三是培育战略性新兴产业。抓住国际战略性新兴产业发展机遇,鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,提升我国承接国际产业转移的层次和水平,培育国际合作和竞争新优势。新《目录》在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目,取消了新能源发电设备条目的股比要求。
   四是促进服务业发展。积极引导外商投资服务业,推动产业结构调整。鼓励外商投资现代服务业,支持面向民生的服务业扩大利用外资,推进服务业开放进程。新《目录》增加了9项服务业鼓励类条目,包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权服务、海上石油污染清理技术服务、职业技能培训等,服务业条目在鼓励类中的比重进一步增加。同时,将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。
   五是促进区域协调发展。贯彻落实“十二五”规划《纲要》提出的推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起等部署,继续实行差别化的产业导向政策。此次修订中删除的部分鼓励类条目,将根据促进中西部地区承接产业转移、发展中西部地区特色优势产业等原则,在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时予以考虑。
  

中国中小企业协会  

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